撰文 / 陳妏瑄律師
前言
筆者遇過一個案例，個案A將工地現場的營建剩餘廢棄物載運回家，回家途中因車輛故障無法行駛，遂暫將廢棄物堆置在他人的土地上。像這樣的案件中，個案A可能需要為自己圖一時方便，付出什麼代價？負擔什麼刑事責任？
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竊佔罪(刑法第320條)
《刑法》第320條規定：「第一項、意圖為自己或第三人不法之所有，而竊取他人之動產者，為竊盜罪，處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金；第二項、意圖為自己或第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產者，依前項之規定處斷。」
所謂「竊佔」係指主觀上意圖為自己或第三人不法之利益，破壞他人對不動產之持有支配關係，並建立自己之持有支配關係。
而將營建剩餘廢棄物堆置於他人土地之上，我國司法實務認為「會」構成竊佔罪，例如：
👉【法務部（86）法檢（二）字第 39454 號】：「倒廢土行為亦足以排除乙對遭傾倒廢土部分農地之正常利用。故甲事實上已將傾倒廢土部分之農地置於自己實力支配之下，並因而獲得無庸支付代價即能棄置廢土之不法利益。是甲之行為應構成竊佔罪」
👉【最高法院106年台上字第4159號刑事判決】更進一步說明，若經通知仍不移除廢棄物，即為竊佔：「若被告屢受通知，甚且接獲告訴人等要求移除之存證信函後，仍拒不移除，直至告訴人等提起本件告訴，始於8月餘後將爆竹廢棄物移除，以被告堆放之時間、面積、拒不移除等情，認已該當竊佔罪之主觀犯意已明。」
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非法清理廢棄物罪(廢棄物清理法第46條第4款)
一、法定刑為一年以上，不得不慎：
《廢棄物清理法》第46條第4款規定：有下列情形之一者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千五百萬元以下罰金：四、未依第四十一條第一項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
二、「貯存、清除、處理」是指什麼？依《事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準》第2條，規定：
(一)貯存：指事業廢棄物於清除、處理前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為。
(二)清除：指事業廢棄物之收集、運輸行為。
(三)處理，包含：
1、中間處理：指事業廢棄物在最終處置或再利用前，以物理、化學、生物、熱處理或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分，達成分離、減積、去毒、固化或穩定之行為。
2、最終處置：指衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置事業廢棄物之行為。3、再利用：指事業產生之事業廢棄物自行、販賣、轉讓或委託做為原料、材料、燃料、填土或其他經中央目的事業主管機關認定之用途行為，並應符合其規定者。因此，像本件個案A載運、堆置營建剩餘物的行為，已然該當上述「貯存」、「清除」行為。
三、營建剩餘物「經分類」而可作為資源利用者，非「廢棄物」：
👉【最高法院110年度台上字第2691號】敘明：「僅在分類後」，依相關規定處理可作為資源利用者，始非廢棄物，倘若未經分類，即非屬「營建剩餘土石方」或「一般事業廢棄物再利用種類」，仍應依廢棄物清理法之規定清除、處理。
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溫馨提醒：
倘若不幸涉犯「非法清理廢棄物罪」，雖法定刑甚重，動輒須入獄服刑，然亦非無解套的方法。在我國法院量刑重點，包含：行為人是否因該行為而獲利？涉案情節輕重(如：一般廢棄物較事業廢棄物造成更小的危害)？有無盡力彌補自己行為所產生的污染(如：積極請合法有許可證之廠商機構清理廢棄物)？從而，考量給予行為人緩起訴或緩刑機會。因此，若因非法清理廢棄物遭調查，建議及早與專業律師討論、諮詢，仍可爭取免去牢獄之災的機會。
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延伸閱讀
◎「竊佔」的三個討論
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