撰文/陳妏瑄律師
刑法上的「公務員」？
按，刑法第10條第2項規定：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。」可知刑法定義的公務員範圍，包括：(一)在國家或地方自治團體處理公共事務者，例如：村、里長辦里村、里之公務及交辦事項，為依法服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之公務員；(二)雖非在國家或地方自治團體處理公共事務者，然具有依「其他依法令從事於公共事務而具有法定權限者」，如：公營事業依據政府採購法辦理採購的人員；(三)受政府機關委託處理事務的人員，在「受委託的範圍內」也算是刑法上的公務員，例如：私立學校錄取學生、確定學籍、獎懲學生、核發畢業或學位證書等，然行政輔助人或行政助手並不屬之，如：受警方委託從事拖吊業務的業者。
什麼樣的行為是對「公務員」行賄？
對於公務員行賄所應負之刑責明定於我國貪汙治罪條例中，分兩種類型規範，包含：「違背職務行賄罪」與「不違背職務行賄罪」。
首先，「違背職務行賄罪」所處罰的行為是指提供好處(含金錢或其他利益)給公務員，要求公務員做「違法」的行為而論，例如：A承包某政府機構工程，未依照契約約定施工，依法原不能通過驗收，然A希望辦理監造驗收業務的公務員B能順利讓工程通過驗收，遂請B喝花酒並提供性招待，請B通過該工程之驗收作業。則依貪汙治罪條例第11條第1項規定「對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。」A恐需負上開刑事責任。
其次，「不違背職務行賄罪」處罰的行為是指提供好處(含金錢或其他利益)給公務員，要求該公務員做職權範圍內本來就可以做的事(即合法的事)，且所給予公務員的好處須與請公務員為一定行為間須有「對價關係」才可能成立，故過往民眾或企業「塞紅包」、「放茶葉罐」等積習已久之文化即可能因而構成行賄罪責，並依貪汙治罪條例第11條第2項之規定：「對於第二條人員，關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。」論處相關刑責。
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